控程度强，她接触的几个性侵害的案子，家政工年龄几乎都在14岁到16岁之间。“这些孩子从大山来到北京，家政公司只教会她们如何做菜，很少教她们如何保护自己。我们也正在研究：是应该教会这些未成年家政工如何保护自己，还是为家政行业设置一个门槛，如建议未成年的女性不要从事住家型家政服务。

 艰难的工伤诉讼

今年47岁的张姐来自河南，2009年7月21日上午，经家政公司介绍，她到一客户家从事小时工服务。工作期间，在拖地时因地面湿滑不慎摔倒，被诊断为“胸12椎椎体压缩骨折征象”。医生建议手术治疗或者保守治疗，其中手术治疗的费用约2万元~3万元。家政公司人员听说费用较高，没有让门诊医生继续出具医生建议和诊断证明，即让张姐回公司宿舍，说是保守治疗，躺在床上几个月就能好。

27日，张姐儿子拿着片子和不完整病历到医院咨询，医生建议尽快入院手术治疗。后来张姐家人拿病历和公司商量入院事宜。由于张姐为家政服务公司聘用的小时工，双方没有书面劳动合同，公司坚持要分清法律责任，在张姐承担部分责任和费用的前提下，公司才愿意给她治疗。因张姐家庭贫困，没有能力出钱，为此双方僵持不下。“打工妹之家”得知纠纷后，先是紧急救助张姐500元，后又给予法律援助，帮助她申请工伤认定，但她与公司最后还是选择了私了。再也不能干家政的张姐只好回老家，临走前她哭得像泪人一样，对范律师说：“太难了！不想再打官司了。”

而“打工妹之家”刚打完的一场和张姐类似的官司也一审败诉了：钟点工王云（化名）在为雇主擦玻璃时不慎从凳子上摔下来，造成“左侧肋缘下软组织挫伤”，并按照医生建议休假35天。雇主承担了她318元医疗费，对于她提出的4780元误工费与精神损失费则不予支付。她一纸诉状把雇主告到法院，法院依据2010年9月1日实施的《侵权责任法》第35条“个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。提供劳务一方因劳务自己受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。”一审判决王云败诉。

范晓红律师说，对这个案子的判决目前在立法上是有争议的，2004年5月1日实施的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条就明确规定“雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任”，如果依据此条，雇主则应对王云的人身伤害损失承担赔偿责任。

她介绍，现在法学界也都很关注这两个法条的冲突问题：雇佣关系与劳务关系是否一致？现在的法律在这方面并没有给予明确的定位和区分。她个人认为，雇佣关系不能等同于劳务关系，如果等同了，所有的工伤找劳动者的过错都是很容易的，不仅以后“家政工”维权会更难，也违背了雇主无过错赔偿的原则。

“目前家政工权益维护机制的缺位已成为最需要解决的问题，家政工要不要上三险、工伤怎么解决、劳动时间如何确定等，都急需破题。”范律师告诉记者。国际劳工组织和全国妇联提供的数据统计显示，广州和成都有超过50%、北京有27%的家政工人没有和家政服务机构或者雇主签订合同，有超过60%的家政工没有参加任何一种保险计划，这意味着，他们既不受《劳动法》保护，也难以通过民事诉讼来保障自己的权利。(金勇)